5月份以來，各地陸續(xù)下發(fā)136號文的省級承接文件。目前，蒙東的文件正式下發(fā)《蒙東136號文配套細則正式方案：存量項目機制電價為煤電基準價，新增項目暫不安排機制電量》，山東、廣東出臺征求意見稿《 山東：136號文后首個省級配套細則出臺，531前投產(chǎn)項目機制電價0.3949元/度！》、《 廣東136號文配套細則：機制電量≤90%，機制電價最長執(zhí)行14年》。雖在具體機制設(shè)計上呈現(xiàn)鮮明的地方特色，但共同揭示出一個核心趨勢：在日益精細化、差異化的電價機制框架下，轉(zhuǎn)向支撐項目主動盈利的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，其市場化收益路徑日益清晰且多元。
近日，湖南省發(fā)改委關(guān)于印發(fā)《湖南省深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革實施細則（暫行）》的通知文件流出。湖南此次實施細則最核心的突破在于建立了新能源電價的雙軌體系，為存量與增量項目劃出清晰界限。
存量項目獲得過渡性保護：光伏扶貧項目的扶貧容量對應(yīng)電量將全額納入機制電量；常規(guī)分布式光伏、35千伏及以下風電和集中式光伏項目，則按上網(wǎng)電量的80%納入。所有存量項目統(tǒng)一執(zhí)行0.45元/kWh的機制電價，執(zhí)行期限按項目剩余全生命周期合理利用小時數(shù)對應(yīng)年份與投產(chǎn)滿20年對應(yīng)年份中較早者確定。
增量項目直面市場競爭：2025年新增風電、光伏項目中，僅20%的上網(wǎng)電量可通過競價納入機制范圍。單個項目申報比例最高不超過80%，2025年競價上限為0.38元/kWh，下限為0.26元/kWh，2026年后將根據(jù)實際情況動態(tài)調(diào)整，競價后的機制電價執(zhí)行期限固定為10年。
此前在存量項目機制處理上，山東、廣東均明確給予特定時間點前并網(wǎng)項目相對固定的機制電價保障（分別為0.3949元/kWh及階梯遞減電價），而蒙東則選擇將存量項目直接掛鉤當?shù)孛弘娀鶞蕛r。對于增量項目，競爭機制成為主流：廣東要求通過競價確定機制電量與電價，山東以競爭方式形成（上限未明確），蒙東則直接暫不安排增量機制電量，迫使新增項目完全市場化運行。機制執(zhí)行期限同樣差異顯著：山東存量項目覆蓋長達20年，廣東提出最長14年（含建設(shè)期），而蒙東存量項目期限未明確。在機制電量比例上，廣東設(shè)置不超過90%的上限；山東未明確比例；蒙東存量項目因執(zhí)行煤電基準價而全額納入，增量無比例概念。這些差異反映出各省在平衡新能源發(fā)展、系統(tǒng)消納能力與用戶電價承受力時的不同考量。
隨著更多省份細則落地，新能源競爭正從資源爭奪轉(zhuǎn)向“靈活性資產(chǎn)配置”的較量。從湖南的月度調(diào)節(jié)機制、蒙東的完全市場化、山東的長周期固定電價、廣東的階梯遞減設(shè)計，有望推動新能源電價由補貼驅(qū)動轉(zhuǎn)向市場驅(qū)動，建立可持續(xù)的價格結(jié)算機制，保障存量項目合理收益，激發(fā)市場活力，促進新能源高質(zhì)量發(fā)展，進一步優(yōu)化儲能資源配置，避免因政策導(dǎo)向?qū)е碌拿つ客顿Y和供給過剩，儲能產(chǎn)業(yè)從而依托自身價值實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的新階段，成為新型電力系統(tǒng)中不可或缺的基礎(chǔ)設(shè)施化存在。
